用人单位拖欠工资，劳动者可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁，也可以依法向劳动保障监察机构投诉。 《劳动法》第九十一条：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令其支付赔偿金： 1）克扣或者无故拖欠劳动者工资的； 2）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的； 3）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的； 4）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。可以看出，无故拖欠职工工资，资方要支付拖欠工资、补偿金（25%拖欠工资额），必要时还要支付赔偿金（但要以造成实际损害为前提）。 《劳动争议调解仲裁法》第九条规定，用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
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被拖欠工资可以采取以下措施：向当地劳动保障监察机构投诉举报；向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，通过诉讼解决。申请时间为自劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，对于劳动争议案件，劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼。
用人单位拖欠工资的解决办法如下： 1、用人单位没有及时支付劳动合同约定的工资、加班工资和其它劳动报酬，劳动者可依法单方解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金，同时用人单位仍有义务支付工资差额； 2、用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动者劳动报酬的，或者用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的，将限期支付，用人单位没有支付相关费用的，由劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿； 3、加付赔偿金，用人单位在劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿的期限内，逾期不支付的，劳动行政部门责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
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