不能提起行政诉讼。 1、作案工具应该依法没收，公安机关没收盗窃罪嫌疑人用于盗窃的汽车是合法的。 2、没有作案工具属于刑事诉讼中所采取的措施，不属于行政处罚，不属于行政诉讼范围，不可以提起行政诉讼。 《刑事诉讼法》 第二百三十四条公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息，应当妥善保管，以供核查，并制作清单，随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。对被害人的合法财产，应当及时返还。对违禁品或者不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理。 对作为证据使用的实物应当随案移送，对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。 人民法院作出的判决，应当对查封、扣押、冻结的财物及其孳息作出处理。 人民法院作出的判决生效以后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。 司法工作人员贪污、挪用或者私自处理查封、扣押、冻结的财物及其孳息的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分。
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对没收财产不服提起行政诉讼属于受案范围。行政诉讼的受案范围:对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。
盗窃达到一定的数额，就会构成《刑法》第264条规定的盗窃罪，构成刑事犯罪。如果只有证人没有物证的情况下，证人证言达到了需要证明的力度，依法可以定罪量刑。
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