《民事诉讼法》第一百零三条规定：财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条规定：查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。
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诉讼财产保全是指人民法院根据一方当事人的申请，为避免可能因为另一方当事人的行为或者其他原因，使判决无法执行或者造成其他损害的，而裁定对财产进行保全或者责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为。如果当事人没有提出申请的，法院也可以在必要的情况下作出财产保全的裁定。
房屋没有在房产局备案，一般是不能起诉保全的。诉讼保全，是指人民法院对于可能因当事人一方行为或者其他原因，使判决不能执行或难以执行的案件，在对该案判决前，依法对诉讼标的物或与本案有关的财物采取的强制性措施。因为如果房屋没有备案，就无法证明该房屋属于当事人所有。
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