国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标;有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(一)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;(二)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;(三)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的;(四)法律、行政法规规定不宜公开招标的。国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准;地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。
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有以下情形: (一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的 (二)受自然地域环境限制的 (三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的 (四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的 (五)法律、法规不宜公开招标的。
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。/有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定，其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
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