宪法里面写了不能转让土地，你为什么就不想想如果允许群众转让土地，宪法里面还写这个干嘛。现实中确实有些时候虽然可以启动审批程序审批，但是结果不能称呼为批准，国家为这个特殊情况作了一个例外，至于为什么非得称呼为转让，就是法律专家们制造法律概念的事了，他们不制造，非得瞎乱乎，老百姓有什么法。例如政府跨地区用地有可能不适合说是批准土地使用权
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根据我国相关法律规定，土地使用权是可以转让的。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权，依法再次进行转让的行为，并且包括出售、交换和赠与。如果要改变土地使用性质的，需要取得出让方的同意，并且经过土地管理部门和城市规划部门的批准。
土地不能转让。只有使用权能转让，使用权转让时，使用权转让合同和登记文件中规定权利义务转让，地上建筑物和其他附件所有权转让应按规定办理。土地使用权、地上建筑物等附着物所有权分割转让，经市、县人民政府土地管理部门和房地产管理部门批准，依法办理。土地使用权转让必须符合上述规定，否则为非法转让。
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