属于以下情况之一的,必须以拍卖方式出让土地: (一)以获取最高出让金为主要目标,以出价最高为条件确定受让人的; (二)对土地使用者资格没有特别限制,一般单位或个人均可能有受让意向的; (三)土地用途无特别限制及要求的。对不具备拍卖条件,但属以下情况之一的,必须以公开招标方式出让土地: (一)除获取较高出让金外,还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件; (二)土地用途受严格限制,仅少数单位或个人可能有受让意向的。对土地使用者有资格限制或特别要求的,可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
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参加法院土地使用权拍卖需要注意的事项有： 1、及时有效的查封不论土地使用权被抵押与否，在法院依法处置前，都应进行查封，这是执行的基础。 2、合法的评估根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定试行》第47条的规定，在对土地使用权进行拍卖前，应当委托依法成立的资产评估机构进行价格评估。 3、公正的拍卖委托合法的拍卖企业是公开拍卖的前提。 4、有效的转移拍卖成交后，执行法院应及时将拍卖标的物转移给买受人。
(1)出租人必须是通过出让依法取得国有土地使用权的受让人，持有国有土地使用权证书，才能对土地具有处分权，合法地转移其土地使用权。 (2)土地使用权出租时，出租人具有土地使用权证的同时，要具有地上建筑物、其他附着物的所有权证，即土地使用权人和房屋所有权人必须是一致的。 (3)土地使用权出租时，以出让方式取得土地使用权的原土地使用权人必须按照出让合同的约定支付出让金，并依合同规定的期限、条件进行一定的投资开发。 (4)土地使用权出租不得违反土地使用权出让合同的规定。
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