（4）在利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，又要充分考虑当前的实际状况：（1）各县（区）人民政府主导，国土资源部门牵头，摸索经验、稳步全面加快推进。（3）土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，解决争议，对一时难以处理纠纷的宗地暂缓登记，多部门统筹协调密切配合完成，减轻农民负担，测绘农村集体土地确权是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确；根据《土地管理法》规定、程序和要求、登记都不需农民花费任何费用。（2）试点先行，暂不发证。（5）严格依照《土地登记办法》规定的内容，不重不漏。（7）此次登记发证将有关工作经费纳入财政预算，依法办理登记。（6）坚持全面覆盖的原则
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土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权，也是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。
土地确权意味着土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。土地确权有利于强化物权保障以及承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障；农民可用自己的权证进行抵押贷款；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。
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