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扣留车辆属于行政强制措施，不属于行政处罚。查封、扣押的期限不得超过三十日况复杂的，经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
执行行政机关实施查封和扣押的方法： (一)法律、法规授权之外的其他任何行政机关或者组织不得实施查封、扣押; (二)不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物以及公民个人及其所扶养家属的生活必需品，不得实施重复查封。 (三)除非法律、行政法规另有规定，查封、扣押期限不得超过三十日;情况复杂的，经批准可延长，但延长期限不得超过三十日。查封、扣押期限不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。 (四)行政机关应当自己或委托第三人妥善保管，查封、扣押的场所、设施或者财物，不得使用、损毁或者擅自转移、处置;造成损失的，应当承担赔偿责任。保管费用由行政机关承担。 (五)行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，作出处理决定。 (六)出现法定解除情形时，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定，立即退还财物，已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，要退还拍卖或者变卖所得款项。
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