县级以上人民政府水行政、环境保护、住房和城乡建设等部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不组织实施供水设施技术改造的;(二)不执行取水总量控制制度的;(三)不履行监测职责或者发布虚假监测信息的;(四)不组织清理太湖岸线内的圈圩、围湖造地和太湖围网养殖设施的;(五)不履行本条例规定的其他职责的。
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建设工程监理实施的程序是这样的：1、发包人应当与监理人签订委托监理合同，双方必须对监理事项达成约定；2、发包人和监理人签订监理合同后，监理人应当按照合同的约定，对建筑工程进行监理；3、建筑工程结算后，监理人有履行监理义务的，发包人应当向监理人支付报酬。
准备绑架他人但是没有实施还处于预备阶段没有造成任何的损失的话是不会构成犯罪的。犯罪是指触犯法律而构成罪行。做出违反法律的应受刑法处罚的行为。
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