如果为合法征地，应当由省级以上政府审批，政府在审批时同时批复土地征用方案，批文下达后，县级政府应当根据土地征用方案制订征地补偿标准，政府应当公示该标准，被征地人有异议的可申请省级以上人民政府裁决；如果为非法征地，则补偿安置标准由被征地农民与政府协商确定，协商不成被征地农民可以拒绝。
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农民不同意征地的，可以要求举行听证会，对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决，对作出的裁决可以依法申请复议一次，对复议决定不服的，既可以申请国务院作出最终裁决，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
土地征用是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。现征地一般指征收。土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：1.土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体。2.征用土地具有强制性。3.征用土地具有补偿性
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