如果为合法征地，应当由省级以上政府审批，政府在审批时同时批复土地征用方案，批文下达后，县级政府应当根据土地征用方案制订征地补偿标准，政府应当公示该标准，被征地人有异议的可申请省级以上人民政府裁决；如果为非法征地，则补偿安置标准由被征地农民与政府协商确定，协商不成被征地农民可以拒绝。
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农民不同意征地的，可以要求举行听证会，对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决，对作出的裁决可以依法申请复议一次，对复议决定不服的，既可以申请国务院作出最终裁决，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
《宪法》和《土地管理法》的规定，国家为了公共利益的需要，有权对集体所有的土地进行征收。只要该项目经法定程序审批，并依法进行征地补偿就是合法的。换言之，集体所有的土地如被国家征收，土地所有者和使用者都应自觉履行，交回土地。 土地征收又称为征收土地，是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地有偿转为国有的行为。2004年修正的宪法第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”土地管理法相应地作了修改，该法第2条第4款规定： “国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这是宪法和土地管理法为了正确处理私有财产保护和公共利益需要、公民权利和国家权力之间的关系，而确立的我国土地征收征用制度。 征收和征用是两个不同的法律概念。土地征收是指为了公共利益的需要，国家把农民集体所有的土地强制地征归国有；土地征用是指为了公共利益的需要，强制性地使用农民集体所有的土地。土地征收和土地征用的主要区别在于：征收是所有权的改变，征用只是使用权的改变。土地征收是国家从农民集体那里取得了所有权，发生了所有权的转移；征用则是在紧急情况下对农民集体所有土地的强制性使用，在紧急情况结束后，要把被征用的土地归还给农民集体。换言之，土地征收和土地征用，一个是和平环境的法律制度，一个是紧急状态下的特别措施，二者在具体实施时有根本的区别。确立土地征收征用制度，既是为了公共利益的需要，又是对农民集体所有土地在特殊情况下的一种保护。 土地征收具有一定的强制性，它是国家代表全民的利益，依照法律的规定，征收集体所有的土地，是集体土地所有单位对国家应尽的一种义务，凡是根据征收土地程序，经过有权机关按照审批权限批准征收的土地，被征收单位应当服从公共利益需要，不得阻挠。因此，农民不能拒绝征地要求，但征收土地须妥善安置被征地单位群众的生产和生活。
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