未经许可经营餐饮服务的，属于违法行为。《监管办法》第37条对无证经营餐饮服务的处罚做了明确规定，即按照《食品安全发》第84条的规定进行处罚，由食品药品监管部门没收行为人的违法所得、违法经营的食品、食品添加剂和用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款
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无证经营烟草达到一定标准的，应追究刑事责任。非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
无证经营是否构成非法经营罪根据实际情况而定。情节严重的，构成非法经营罪的，应当承担相应的刑事责任。根据相关法律规定，违反国家规定，非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
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