国外票据法大都对票据保证制度做了规定,但对保证人的资格规定不一｡《日内瓦统一票据法》规定,汇票上的债务,可以设立保证,并且第三人或者已在汇票上签名的当事人都可以作为保证人｡《日本票据法》第30条规定:“票据保证,第三者或已在汇票上签名的当事人均得为之｡”《美国票据法》第3—416条在保证人的合同中规定,在签名外加载“保证付款”或同义文句的,意指签名者承诺如果票据到期不获付款,他将依据票据文义支付,无需持票人先向任何其他当事人要求清偿｡《英国票据法》没有专设票据保证的条文,只规定凡未以出票人或者承兑人的地位而在票据上签名的,对于善意持票人应负背书人的责任｡我国《票据法》则明确规定,保证人由票据债务人以外的第三人担当｡《票据法》第45条规定:“汇票的债务可以由保证人承担保证责任,保证人由汇票债务人以外的他人担当｡”这就是说,已经是票据上债务人的,不得充当票据上的保证人｡我国之所以这样规定,是因为设立担保的目的在于加强票据付款的确定性,增加和提高票据的信用度,促进票据的流通｡就票据的信用度讲,票据上的债务人越多,票据的信用度越强｡如果法律上规定票据上的现有债务人可以作为保证人,这既不增加票据上债务人的数量,也不会提高票据的信用度,也就失去了设立担保的根本目的和意义｡票据上现有的债务人,即使不作保证人,也丝毫不会减轻他们对票据付款所承担的责任｡我国《票据法》这样规定,可以对票据权利人的权利进行强有力的保护,也利于票据的推广使用和流通｡
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１、付款人（或称受票人）是出票人命令支付票据款项的人，付款人只有在票据上签章，确认付款责任（如承兑）以后，他才成为票据的债务人。 ２、付款人是票据的主债务人。 ３、付款人是出票人或者出票人在汇票上记载的委托其支付票据金额的人。付款人并非因出票人的支付委托即成为当然的票据债务人，而是必须经其承兑，才能成为票据债务人。付款人一经承兑后，即成承兑人，是汇票的主债务人。
票据债务人分为主债务人和次债务人。主债务人是票据的出票人，承兑人。汇票在承兑前出票人是主债务人，承兑后则承兑人是主债务人。对于本票，在任何情况下，出票人都是不可推卸的主债务人。支票在保付前，出票人是主债务人；保付后，付款行成为主债务人。
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