根据建设部、国家工商局《建筑市场管理规定》第16条的规定，承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。第19条规定，承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。《建设工程施工合同管理办法》第13条第3款规定，承包方经征得发包方同意，或在施工合同中另有约定，才准将部分工程分包，签订分包合同。转包合同无效，无效合同造成的损失双方共同承担责任。招雇的人员受伤，除雇主承担一定责任外，转包方应负有同等的赔偿责任。此外，劳动部办公厅1994年4月4日《关于如何确认临时工用工主体的复函》规定，关于用人单位非法使用临时工期间，造成临时工工伤的，应由用人单位承担临时工期间，造成临时工工伤的，应由用人单位承担临时工的工伤待遇。劳动行政部门对该用人单位应按照有关规定予以处罚。包工负责人未汇报临时工发生工伤事故的，应承担临时工的工伤待遇。包工负责人确实无力承担的，由发包方承担。
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认定建设工程分包合同的效力如下：工程分包合同自当事人签字时，成立生效。法律规定，依法成立的合同，自成立时生效，依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。因此工程分包合同自当事人签字时，成立生效。
一、符合下列条件签订的分包合同认定具有法律效力： 1、劳务作业承包人取得相应的劳务分包企业资质等级标准； 2、分包作业的范围是建设工程中的劳务作业； 3、承包方式为提供劳务及小型机具和辅料。 二、存在下列情形之一的，属于违法分包： 1、承包单位将其承包的工程分包给个人的； 2、施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的； 3、施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外； 4、专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的； 5、专业作业承包人将其承包的劳务再分包的； 6、专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
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