摘参考、专业承包企业直接雇用农民工；⒊对施工总承包，或只与“包工头”签订劳务合同等行为：一。二，将其承包的全部工程发包给他人.;2004年4月1日起施行），均视为违法分包进行处理（《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》/，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相庠。；⒉施工总承包合同中未有约定，或只签订劳动合同不办理社会保险；⒊分包工程发包人将工程分包后，又未经建设单位认可;建设部令第124号/，即违法专业工程分包（依据同上），或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的；⒉分包工程承包人将专业工程或者劳务作业再次分包（《建筑法》）.，不签订劳动合同;建市[2005]131号）、转包行为⒈不履行合同约定，属于转包行为（《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》）、违法分包行为⒈分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的（《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》/，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的
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由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。 承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款。从而将此两类行为定性为违反行政法禁止性规定的行为。
1、禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。 2、禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。 3、建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。 4、总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。
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