1、需要经过当地村民委员会集体讨论通过； 2、通过后，与村委签订承包协议，并报所在地乡政府批准。 《土地管理法》 第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。 农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
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挖鱼塘需要向村委会提出申请，村民代表同意，签订合同，到县级土地管理部门审批，登记备案。根据规定土地承包应按照下列程序进行：1、集体经济组织成员村民会议选举产生承包工作组；2、承包工作组根据法律法规制定并公布承包方案；3、依法召开集体经济组织成员村民会议，讨论通过承包方案；4、公开组织实施承包方案；5、签订合同。
清淤一般指治理河道，属于水利工程。通过机械设备，将沉积河底的淤泥吹搅成混浊的水状，随河水流走，从而起到疏通的作用。属于水利部门管理，应该到当地水利部门办理相关手续。
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