1、根据《农村土地承包法》第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。第四十七条以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。 2、所以，对于村的荒滩，是村集体是可以发包给村民承包的，签订的承包合同是合法有效的。 3、如果要建农家乐，肯定要在承包地上建房，建房要经过县土地管理部门的同意，并经规划局批准；同时如果经营餐饮，还要去工商局注册登记，成立个体工商户才行。 4、关于承包合同，合同的签订双方为村委会和承包人，需要确定承包地的四至界限，承包地的承包费用。 5、根据《农村土地承包法》第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。 6、所以，如果你不是本村村民，需要经过村委三分之二村民会议的同意，并报乡政府批准，这个需要注意，程序必须走，否则合同可能会无效。
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在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包所承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，也可将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有优先承包权。承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。承包人只享有按原确定用途的土地使用权，没有土地所有权。不得在承包地上毁田打坯、建房、葬坟和开矿。
具体流程如下： 1、弄清楚山头是属于国有还是村集体所有； 2、弄清楚这个山头是否已经对外承包； 3、如果是转包，则要审验第一次承包人是否具有转包权； 4、必须明确承包山头的用途与发包的要求相符； 5、权利双方必须签订有法律效力的承包协议，切不可图省事、图便宜而停留在口头协议的程度； 6、农村山头属于集体土地，要承包山头，承包者首先要看发包方是否山界林权证等合法的证据，如果有，只要发包方愿意发包给你，双方签订租赁合同就行。 7、在双方签订租赁合同之前，根据村民委员会组织法有关规定，发包方要召开村民代表大会取得2/3以上的村民代表通过才是合法的，以免今后产生不必要的纠纷，现目前出现类事问题要多，损失的还是承包者。
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