专业分析：
《中华人民共和国农村土地承包法》第六十三条本法实施前已经预留机动地的荒丘荒滩等可以直接通过招标拍卖并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的不得再增加机动地。第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意公开协商等方式实行承包经营。第四十六条荒山荒沟再实行承包经营或者股份合作经营也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后再签订承包合同.
