由于业主委员会不属于民事法律关系的主体，其诉讼资格是由法律特别规定的，主要是为了实现权益的便利，所以只能在符合法律规定条件下才能作为程序上的主体。你所提到的部分房屋合同之诉、商品房广告之诉、房屋质量之诉，确实如你所说，不能直接由业主委员会起诉，必须是由业主自行起诉。所以如果涉及人数众多的，对业主委员会不能提起诉讼的事项，可以以集体诉讼的方式，推选诉讼代表。这样也可以节省诉讼成本。但对涉及公共利益的事项，仍然只能由业主委员会提起诉讼，因为法律规定，对该部分的诉权的实现，业主不具备直接的诉讼主体资格，而业主集体诉讼本质上也是业主诉讼，仍然是不具备诉讼资格的，所以，法律上仍然是要有所区分的。
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成立业主委员会的程序如下： 1、小区十分之一以上的业主签名，发起成立业主大会的倡议。同时发信邀请政府办指导自己小区成立业主大会。 2、组建成立业主大会的筹备组。 3、起草业主委员会章程，决定业主大会成立的时间和业主委员会的组成人数。 4、将成立业主委员会的相关资料，书面发给每个业主。 5、成立业主大会时，筹备组公开在小区所有业主有权参与监督的情况下进行验票工作，统计收回的收条和反馈意见。 6、业主委员会召开第一次会议，选举业主委员会主任、副主任，并可以开展工作。 7、业主委员会选举后，将相关内容报送给政府。
业主委员会属于基层社会团体，是从居民或村民实际需要出发，建立起维持自身权益的组织，属群众自发性组织。业主大会和业主委员会不可以设立独立的组织机构代码证书，也不可以独立设置帐户。如果以盈利为目地，需要到当地民政部门和工商部门办理相关手续。
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