应当向劳动监察部门投诉。拖欠工资案件，不能直接申请诉讼，应当向劳动监察部门投诉，主张用人单位按照劳动合同支付工资。《劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。《劳动争议调解仲裁法》第九条用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。
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被拖欠工资若已经经过劳动仲裁的，可以向法院提起诉讼，具体程序如下： 1、准备好起诉状、拖欠工资证明材料等到用人单位所在地或者劳动合同履行地法院进行起诉立案； 2、法院审查后符合立案条件的，予以立案受理； 3、法院受理后，将起诉状送达被告，被告进行书面答辩，双方交换证据等； 4、开庭审理，通过法庭调查、举证质证、双方辩论等环节，进行调解或者判决。
拖欠工资起诉首先要经过劳动仲裁，仲裁不予受理或对仲裁结果不服，才可以向法院起诉。起诉方式有书面起诉和口头起诉两种。起诉方先向有管辖权的法院递交起诉状。如果法院认为符合立案条件的，会通知当事人在七天内交诉讼费，交费后进行立案。
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