先要确认土地的性质，是国有划拨土地还是集体土地，如果国有划拨土地，房子又允许上市交易的前提下，交了土地出让金后，就可以交易过户了；如果土地是集体性质，除了征收变为国有建设用地，是不可能交土地出让金变成商品房的。根据2007年建设部、国家发展和改革委员会、监察部等七部门联合发布的《经济适用房管理办法》和2011年洛阳市政府《关于经济适用住房上市交易管理的意见》，经济适用房上市交易需缴纳土地出让金，缴纳主体描述为购房人或产权人，但没有强制规定由谁缴纳。在房屋买卖行为中有个常用的交易习惯，即土地出让金由卖房人承担。但是，根据民事法律行为意思自治原则，买卖双方可以对相应的权利义务进行约定，只要约定不违反国家强制性规定或损害第三人合法权益，该约定即对双方有约束力。如果买卖双方对土地出让金的缴纳有约定则应从其约定。
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关于经济适用房的土地出让金的规定如下: 1、购买经适房的价格与上市交易时同地段的商品房指导价的差价的70%上交。日前，国土房管局出台补充规定，经济适用房上市要补交3%土地出让金。 2、某些特定已购公房上市出售要按当年房改成本价6%扣除价款。
土地出让金＝（现市场价－购买价）乘７０％，已购经济适用住房家庭取得契税完税凭证或房屋权证满五年后，可以按市场价出售所购住房。产权人应按原购房价格和出售价格价差的７０％补交土地收益等价款。
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