根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的规定，未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
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虽然法律规定收养应当进行登记，收养关系于登记后成立。换言之，不登记则收养关系不成立。但是，正如我国存在大量的事实收养关系，因此对于哪些因生活困难、无力对子女进行抚养教育而将子女送他人扶养，与之共同生活，周围群众认可，不违背社会主义公序良俗，生活道德的，虽未办理登记手续，也应当认定成立收养关系，受法律保护。可则令其补办登记手续。
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