依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。根据国务院办公厅《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（国办发〔2015〕96号）规定：依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题，取得明显成效。但是，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题，经国务院同意，现提出如下意见。二、依法为无户口人员登记常住户口（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。
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虽然法律规定收养应当进行登记，收养关系于登记后成立。换言之，不登记则收养关系不成立。但是，正如我国存在大量的事实收养关系，因此对于哪些因生活困难、无力对子女进行抚养教育而将子女送他人扶养，与之共同生活，周围群众认可，不违背社会主义公序良俗，生活道德的，虽未办理登记手续，也应当认定成立收养关系，受法律保护。可则令其补办登记手续。
未办理收养登记的收养关系不成立。法律只承认经过合法收养手续形成的收养关系，收养关系成立的条件如下：收养人无子女或者只有一名子女；收养人有抚养、教育被收养人的能力；未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；收养人无违法犯罪记录，且年满三十周岁；当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。
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