初始土地使用权证办理程序如下： （1）申请登记。由用地者到市国土资源局地籍科填写土地登记申请书，提交申请人身份证或户口簿和建设用地许可证，建筑许可证，房产证等土地权属来源证明文件。 （2）地籍调查。由国土资源局派人到实地调查，全面核实土地登记申请的内容，计算宗地面积，绘制宗地图。 （3）权属审核。由国土资源局专职人员对申请登记的土地权属性质、用途权属来源、宗地面积等进行审核。 （4）注册登记。填写《土地登记卡》、《土地归户卡》和《土地使用证》。 （5）颁发土地证书。申请人凭身份证和《土地使用登记收件单》，领取《土地使用证》。 变更土地登记（过户） （1）申请变更登记。属土地使用权转让的，转让双方填写好转让申请书、转让合同书、转让登记表；属继承房屋取得土地使用权的，提供公证继承书，并填写土地登记申请书；属祖屋分户的，提交分户协议书或户主申请，填写土地登记申请书；还要提交申请人的身份证或户口簿和原土地证书、房产证等土地权属来源证明文件。 （2）变更地籍调查。变更必须与原来宗地登记档案并案进行。宗地部份变更的，要实地核定面积，界址点，重新绘制宗地图；宗地全部变更，界址没有变化的，可不进行界址调查，但宗地图应重新绘制。 （3）变更权属审核。内容与初始土地登记相同。 （4）注册登记，换发证书。注消原《土地登记卡》、填写新的《土地登记卡》，更改《土地归户卡》。收回注销原《土地使用证》，填写颁发新的《土地使用证》。
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办理土地使用证需要的证件有：1.出具书面申请和土地登记申请书；2.申请人为个人的应提供身份证复印件；3.申请人为单位的法人身份证明；4.土地登记委托书；5.企业工商营业执照；6.组织机构代码复印件。
商业用地的土地使用证能够过户。土地使用权应依照相关规定办理过户登记，如果土地使用权与其地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应经土地管理部门与房产管理部门批准。
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