纵观国外票据立法，无论是《日内瓦统一汇票本票法》及大陆法系各国的票据法，还是英美法系的票据法，都贯彻着“助长流通”的立法宗旨。“助长流通乃法律对票据所采取之最高原则。票据法之一切制度，无不以此原则为出发点”。而反观我国《票据法》第1条规定“为了规范票据行为，保障票据活动中当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法”。可见，我国票据法的立法宗旨有四个方面，即：1.规范票据行为;2.保障票据活动当事人的合法权益;3.维护社会经济秩序;4.促进社会主义市场经济发展。其中，第3和第4两个方面实质上是市场经济法律体系中一切立法共同宗旨，民法的其他单行法、刑法、行政法以及程序法，也都是以这两方面为其最高意旨的。因此，只有“助长流通”和“保障票据活动中当事人的合法权益”才是票据特别立法的宗旨。然而，这两点更多是从票据管理者的角度而言的，并不能全面反映票据法的本旨。 诚然，助长流通虽为票据法的最高宗旨，但毕竟属于抽象原则。要让人们乐于接受票据，必须要特别保护票据受让人(持票人)的利益，使其取得票据权利既“便捷”又“安全”。“便捷”，是指票据立法尽其所能地使各种票据行为和票据权利的行使迅速、简捷，促使人们喜好票据。“安全”，是指票据立法尽其所能地保障票据受让人(持票人)安全地享有票据权利、实现票据权利，获得票面金额。因此，“便捷”与“安全”是特别保护持票人的手段;而特别保护持票人，又是使人们乐于接受票据的手段;使人们乐于接受票据，又是助长票据流通的手段;助长票据流通，又是发挥票据经济效用的手段。可见，助长流通的最高宗旨可以细化为“保障票据使用的便捷、安全”两个原则，以进一步加强对持票人的保护，增加人们对票据的信心。
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国家安全法以人民安全为宗旨。国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
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