可以转让除一般的民事行为生效要件外，尚须如下特别要件：1、以出让方式取得的国有土地使用权转让条件（1）按照出让合同约定支付全部土地出让金，并取得国有土地使用权；（2）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；（3）转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让条件（1）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（2）领有国有土地使用证；（3）具有地上建筑物、其他附着物合的产权证明；（4）经有批准权的人民政府审批。据《城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
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土地使用权转让的程序是： 1.提出申请，接到申请后，承办人应对资料及宗地情况进行详细审查了解; 2.现场勘察应与有关资料对照核实; 3.审核评估报告与转让协议，转让价明显低于市价的，建议市政府优先购买; 4.填写转让审批表，进行审批; 5.审批后，也可在审批前到产权科对补签出让合同及审批表编号; 6.经办人依据补签出让合同、转让审批表等，填写变更登记审批表进行变更登记。
土地使用权转让流程是：1、准备转让材料；2、审查；3、现场勘察；4、地价评估，并提供报告书；5、填写转让审批表；6、审批；7、交纳有关税费；8、登记编号；9、土地使用权变更登记。经办人依据补签出让合同、转让审批表、付款票据等，填写变更登记审批表进行变更登记。
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