在宪法层面上，国家是公民医疗保障权的首要的义务承担者。国家保障公民健康，首先要发展卫生事业，保障公民的医疗卫生需求。目前大多数国家都通过制定相关法律制度(医疗保险等)、设立医疗保健机构、提供医疗帮助和救助等方式履行自己的义务。当然，国家在履行保障义务的过程中，也有依法要求公民履行义务的权利，如要求传染病人接受治疗，采取必要的措施防止疾病传染等。
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承担义务人的法律义务可分为，积极义务和消极义务。积极义务主要指的是以自己作用为客体的形式表现出来，用积极主动的形式去承担相应的义务，这样的行为具有法律意义。消极义务指的是指不作为主体保持沉默，但是同样也具有法律意义的行为叫作消极义务。
宪法对公民的保障： 1、中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。 2、中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。 3、中华人民共和国公民有宗教信仰自由。 4、中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。 5、中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。 6、中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。 7、中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。 8、中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
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