根据《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准(二)的补充规定》第二条，虚开刑法第二百零五条规定以外的其他发票,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的;(二)虽未达到上述数额标准,但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上,又虚开发票的;(三)其他情节严重的情形。
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虚开普通发票具有下列情形之一的应当立案侦查： 一、虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的； 二、虽未达到上述数额标准，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的； 三、其他情节严重的情形。 虚开普通发票罪，在中国，指单位或者个人为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票； 或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票之外的普通发票，情节严重的行为。所谓情节严重是指上述应当立案的情形。 构成该罪的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
我国司法解释明确规定虚开除增值税专用发票、用于骗取出口退税以及抵扣税款发票外的其他的发票，也即虚开普通发票的立案标准：第一，虚开发票一百份以上或者虚开金额累计在四十万元以上的；第二，虽未达到四十万元的，但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上，又虚开发票的。
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