该情况并不复杂，不属于平等主体之间的借款关系，是单位内部的财务管理的一种方式。如员工出差前，都要从财务借支一笔款，回来后凭票报销。所属问题中公关经费凭票领导签字入账，也表明了该借条只是单位内部的财务管理，尤其是财务费用支出的一种方式。借款人和公司之间不是民事借贷关系中的债权人和债务人的概念。一旦发生争议，属于劳动争议。另外，公司扣押员工学位证和毕业证，是违法的。
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违法，企业扣压职工证件是违法的，公司没有权利扣押员工的证件。包括国家机关或者有关单位的工作人员在履行职责或者提供服务过程中，应当当场核查居民身份证的人、证一致性，不得擅自记录居民身份证记载的公民个人信息，不得擅自复印、扫描居民身份证，不得扣留或者抵押公民的居民身份证。相关法律规定，用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位为了留住劳动者，可能会扣押劳动者的毕业证、学位证或者身份证等一些证件，可以向劳动保障监察大队投诉，劳动保障监察大队可以责令用人单位退还劳动者。如果扣押的是居民身份证，可以报警，由公安机关处理。
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