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国有土地使用权是可以抵押的。 根据《民法典》第三百九十五条规定，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。 第三百九十九条规定，下列财产不得抵押： （一）土地所有权； （二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外； （三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施； （四）所有权、使用权不明或者有争议的财产； （五）依法被查封、扣押、监管的财产； （六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
经济法土地使用权可以抵押，下列国有土地使用权可以抵押： 1.以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的； 2.以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的； 3.以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物所对应的国有土地使用权同时抵押的。
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