公民对公房仅享有使用权和租赁权，并没有所有权，而使用权和租赁权依据我国法律规定是不可以继承的。所以公有住房不属于遗产，其所有权人为国家，被继承人在房屋内仅享有承租使用权，因此该房产不应作为被继承人的个人财产纳入遗产范围。公房可以继续使用的情形有两种：一是公房承租人死亡时，其生前在本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求变更承租用户的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当从有本市户口的共同居住人中，按照下列顺序书面确定承租人：(1)原承租人的配偶;(2)原承租人的子女;(3)原承租人的父母等。二是公房承租人死亡时，公房无同住人的情形。公有居住房屋承租人死亡的，其生前的共同居住人在该承租房屋处有本市常住户口的，可以继续履行租赁合同;其生前的共同居住人在该承租房屋处无本市常住户口或者其生前无共同居住人的，其生前有本市常住户口的配偶和直系亲属可以继续履行租赁合同。租赁关系终止时，出租人有权收回房屋。当然，公房承租人对于所承租的公房的权利也不能以继承的方式转由其继承人享有，而只能通过变更承租人的方式转由符合条件的继承人或其他共同生活的家庭成员享有。公房承租人也不可以遗嘱的方式对所承租的公房作出实体的处分。
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被继承人的房屋是作为遗产由继承。继承人按照房地产一体化原则继承，取得房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能单独继承。此外，非农村集体经济组织成员，因继承房屋占用宅基地的，可以按照有关规定办理确认登记，并在房地产登记簿和证书附件栏注明权利人是农民集体经济组织原成员房屋的合法继承人。
依据我国合同法的规定，租赁房屋后承租人死亡的，租赁权并不属于可以继承的权利，所以是不能继承的，但生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
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