意向书是国家、单位、企业以及经济实体与个人之间，对某项事务在正式签订条约、达成协议之前，由一方向另一方表明基本态度或提出初步设想的一种具有协商性的应用文书。 意向书的主要作用是传达“意向”，提请对方注意或供参考，可以约束双方的行动，保证双方的利益；意向书能反映业务工作上的关系，能保证业务朝着健康有利的方向发展；意向书可为正式签订协议或合同打下基础。 意向书是协商过程中各方基本观点的记录，一旦达成正式协议，便完成了意向性的使命。意向书不具有协议、合同那样具有法律效力。
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合作意向书的内容：协议双方的基本信息；合作事项的内容及范围、合作期限；双方的权利义务，关于价款酬劳的约定；违约责任及争议解决条款；合作终止的情形等。
意向合同指的是任务委托方和承包单位事先约定的书面协议。承包单位据此即可开始制造供应品或准备提供服务。当需方的利益要求对承包单位作出有约束力的许诺，从而使工作能立即进行，并且不可能有足够的时间协商一个确定的合同来满足提出的需要时，即可采用这种合同。写作意向合同应明确：承包单位的价格建议，所需成本或价格数据，协商开始的日期，尽早可开始确定合同的日期等。并规定：合同的最后确定应在意向合同生效后多少天，或在完成百分之几合同任务之前进行，以这两者中最先实现的条件为准。
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