旅行社组织旅游活动，应当与旅游者订立书面合同，明确约定行程安排、服务项目、服务标准、服务价格、违约责任等事项。安排旅游者购物的，应当在合同中明确购物场所、购物次数和停留时间。旅游者要求补充文本外条款的，旅行社应当与旅游者协商确定，并在合同中载明。旅行社必须按照合同约定提供服务，未征得旅游者同意，不得改变行程安排、减少服务项目、降低服务标准或者加收服务费用。旅游合同示范文本由省旅游行政主管部门统一印制。
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要是旅行社不跟旅游者签订旅游合同的，是不合法的。《旅行社条例》第55条明确规定，旅行社未与旅游者签订旅游合同是违法行为，而且旅行社不跟旅客前旅游合同的，要由旅游行政管理部门责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿一个月至三个月。
旅游者提前退团旅游费用应退还。《旅游法》规定，强调旅游者有任意解除合同的权利。 1、旅游者在行程开始前7日以上提出解除合同的，旅行社应当向旅游者退还全部旅游费用; 2、旅游者在行程开始前7日以内提出解除合同的，按下列标准扣除必要的费用： (1)行程开始前6日至4日，按旅游费用总额的20%扣除; (2)行程开始前3日至1日，按旅游费用总额的40%扣除; (3)行程开始当日，按旅游费用总额的60%扣除。
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