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一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。 (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格； (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动； (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，确认双方存在劳动关系时可参照下列凭证： (一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录； (二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件； (三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录； (四)考勤记录； (五)其他劳动者的证言等。 其中， (一)、 (三)、 (四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。
通过下列几点进行区分： 1.劳动关系中劳动者与用人单位有隶属关系；劳务关系双方完全平等，仅存在平等主体之间的合同关系。 2.劳动关系中国家机关，事业单位，社会团体，企业，个体工商户可构成劳动关系中的用工方，劳动者则必须是自然人。而劳务关系单位和单位之间，自然人和自然人之间，单位和自然人之间均可构成。 3.劳动关系中用人单位是生产资料的所有者，员工不占有生产资料，单位对劳动力有支配权。劳务关系中劳务提供者大多利用自己的生产资料，自行组织、安排劳务活动。
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