协商不成立即到住房和城乡建设局投诉，让开发商出具合同书，否则，一旦发生纠纷，您没有证据。 法律依据最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释 第三条商品房的销售广告和宣传资料为要约邀请，但是出卖人就商品房开发规划范围内的房屋及相关设施所作的说明和允诺具体确定，并对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的，应当视为要约。该说明和允诺即使未载入商品房买卖合同，亦应当视为合同内容，当事人违反的，应当承担违约责任。 第四条出卖人通过认购、订购、预订等方式向买受人收受定金作为订立商品房买卖合同担保的，如果因当事人一方原因未能订立商品房买卖合同，应当按照法律关于定金的规定处理；因不可归责于当事人双方的事由，导致商品房买卖合同未能订立的，出卖人应当将定金返还买受人。 第五条商品房的认购、订购、预订等协议具备《商品房销售管理办法》第十六条规定的商品房买卖合同的主要内容，并且出卖人已经按照约定收受购房款的，该协议应当认定为商品房买卖合同。
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交首付不签合同： 第一步就是采取协商的方式处理，与房地产开发商协商签订合同； 第二步如果协商未果可以向房屋管理部门举报； 第三步如举报未果，可以向人民法院起诉。
取决于书面合同之前是否已构成要约承诺上的合同成立。如果在开发商的书面合同之前，要约和承诺都是有效的，合同自承诺到达之时已经生效，开发商应当承担违约责任。如果合同未成立，则开发商构成缔约过失责任，应当承担赔偿责任。
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