复议和申诉的区别

2022-10-28 11,781人已浏览

章法律师律所主任

广东律参律师事务所

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专业分析

复议和申诉有以下区别： 1、操作程序的规范性方面存在不同。行政复议已经由《中华人民共和国行政复议法》加以严格、明确的规定，形成了法定的程序。但行政申诉程序目前还没有明确、统一的规范性文件来调整。与行政复议相比较，在受理、裁决等程序方面更为灵活。在处理时限上，对行政申诉也没有明确的规定，主要由处理机关灵活掌握； 2、两种制度审查处理的对象和救济的范围存在差异。行政复议的受案范围已经由《中华人民共和国行政复议法》作出了明确规定，主要以具体行政行为来确定受案范围。行政申诉的受案范围则要宽广一些，比如，国家工作人员对所在机关的行政处分等内部行政行为不服，或者其他人员对相关组织的处理不服，都属于行政申诉的受案范围； 3、两种制度关于提出申请的条件和要求不同。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。而公民、法人或者其他组织提出行政申诉申请，大多是在法定期限内没有选择行政复议或行政诉讼等救济途径的。比如，根据中华人民共和国海关办理申诉案件暂行规定的规定，公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为，但在法定期限内没有选择行政复议或行政诉讼等救济途径的，可以向海关提出申诉。《中华人民共和国行政复议法》也规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。一、申诉程序如下： 1、当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉； 2、递交上诉状； 3、原审人民法院收到上诉状，应当在五日内将上诉状副本送达对方当事人，对方当事人在收到之日起十五日内提出答辩状； 4、第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。二、复议的流程如下： 1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定； 2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出；对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。总之，复议主要是对公，手段是向上级主管部门，而申诉是对法院。在申诉期间，原判决、裁定不停止执行，如发现申诉有理的，由法院院长提交审判委员会讨论决定是否再审。另外，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。

法律依据

《中华人民共和国宪法》
第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

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