《深圳经济特区人口与计划生育条例》(下称新条例)将正式实施。根据新条例，超生一胎最低将被征收22万元的社会抚养费。而实际上，如果夫妻双方年入超过50万元，这一数字将超过百万元。

根据征收标准，社会抚养费是以上一年度人均可支配收入来作为基数。以2011年深圳人均可支配收入为36505元为例，夫妻双方为73010元，三倍为219030元。

而新《条例》还规定，被征收人上年度实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的二倍加征社会抚养费。这也就意味着，22万元实际上只是一个起征点，对于超过人均可支配收入的家庭而言，这个罚款将更高。

新《条例》尚未实施，各种应对之策已经率先出炉：等人口普查时少缴费，迁移户口，办理失业证明，诸多“攻略”会否让新《条例》形同虚设?针对这些疑问，南都记者采访了深圳市人口计生委法规处的相关负责人。该负责人表示，在去年的深圳人口普查时，公安部与国家计生委曾提出，为了保证人口普查的真实性，对于一些违法超生行为酌情处理的规定。在缴纳社会抚养费方面，也有减半或者减免1/3的情况。但是，这一政策只是临时性的政策，具有不确定性。未来是否仍是这种政策，目前无法确定。

对于超出深圳人均可支配收入部分的收入如何认定，以及违反计生政策在境外超生的子女在境内生活18个月以上的认定问题，该负责人表示，目前正在会同有关部门制定实施细则，并有望在明年6月前实施。这些问题都会在实施细则中加以明确。比如，境外超生子女在境内生活18个月以上的问题，会严格按照海关的出入境记录来计算。