上海市政府常务会议日前通过了《上海市人民政府关于修改的决定》，自2014年5月1日起施行。对于“群租”的认定标准，修改后的管理办法明确：出租居住房屋，每个房间的居住人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米。

根据《办法》，出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾、卫生等方面的标准和要求，并具备供水、供电等必要的生活条件。有下列情形之一的居住房屋，不得出租：属于违法建筑的﹔被鉴定为危险房屋的﹔违反规定，改变房屋使用性质的﹔法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。

《办法》规定，集中出租房屋供他人居住，出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度，明确管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报送公安部门备案。居住房屋的出租人应当与公安派出所签订《治安责任保証书》。

《办法》还指出，出租房屋不符合治安、消防等标准和要求的，由公安部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。出租人未落实相应安全管理责任的，由公安部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款﹔造成严重后果的，处以3万元以上10万元以下罚款。

此外，不符合最小出租单位、居住人数限制和最低人均承租面积规定的，由区、县房屋行政管理部门责令责任人限期改正﹔逾期不改正的，可处以1万元以上10万元以下罚款。