扶贫开发项目的重要环节就是建立贫困户和贫困村的精确分类，全面掌握贫穷情况的详细资料，深度剖析贫困产生的根源，清楚地把握贫困户所需要的援助以及具体的援助对象，精准定位谁来承担这些援助工作，实实在在地落实这些扶贫措施并进行绩效考量和效果追踪，同时对整个过程实行动态调整以保证准确性，最后严格检视援助责任人的工作表现及贫困对象的实际脱贫情况。

所谓的“建档立卡”，即是通过整合已有的工作成果和资源，遵循着扶贫开发与农村最低生活保障制度的无缝衔接原则，采取县为单位，严格控制对象数量，实行分级负责制，对每一位贫困户都实施精确识别，并且始终保持动态更新，如此一来，我们可以高效地构建一个全国性的扶贫信息网络系统。

此外，扶贫专项措施也应与贫困识别的结果紧密相连，深入研究导致贫穷的根本原因，然后根据各个贫困村落和贫困家庭的具体情况，制定出针对性的援助措施，集中全社会的力量，全力投入，真正做到脱贫济困，让那些真正处于贫困之中的人们得到及时而有力的帮助，从而确保在规定的时间内实现稳定脱贫的目标。

《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十八条地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。