一、申请单位不同开工报告：承包单位申请的，是承包单位向监理报告。施工许可证：建设单位向建设主管部门申二、受理单位不同开工报告：向监理工程师提交。施工许可证：向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理。

施工许可证是施工单位申报开工报告的前提条件，应该先办理好施工许可证后，施工单位才能申报开工报告，有了施工许可证监理工程师才可以批准开工。

施工许可证办理后多长时间必须开工

三个月内。根据法律规定，建设单位应当自领取建设工程施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

《中华人民共和国城乡规划法实施细则》第三十八条以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。