分配规则按照资格审批时间和房源情况实行轮候制。如果分配家庭数量小于或等于房源数量，则分配家庭可全部通过随机摇号确定具体房号，如果分配家庭数量大于房源数量，则有部分分配对象轮空，轮空家庭可参加下次公共租赁住房分配。

西安申请公租房要具备的条件

1、城市中低收入住房困难家庭申请条件

家庭成员中有一名成员拥有本市户籍，并且在本市居住的；

家庭成员人均月收入低于城市生活保障标准7倍的；

在西安市没有住房并且没有享受过其他任何保障型住房政策的。

2、新就业无房职工申请条件

申请人的年龄应满18周岁以上；

申请人应拥有本市的户籍；

申请人与用人单位签订的劳动合同；

申请人在西安市没有私有住房、并且父母住房困难的、家庭在西安市没有享受过任何保障型住房的；

月收入低于城市居民生活标准的7倍的。

3、在本市稳定就业的外来务工人员申请条件

申请人与用人单位签订的劳动合同，并取得本市居住资格的；

申请人在西安市连续缴纳两年以上的社保的；

申请人在西安市没有住房的；

申请人的月收入低于居民生活标准的7倍的。

《西安市租赁型保障房建设管理实施办法（试行）》第三十条租赁型保障房配租遵循公开、公平、公正的原则，在综合考虑保障对象的住房困难程度、收入水平、申请顺序、保障需求的基础上，实行轮候制度。第三十一条有下列情形之一的特殊申请人，在轮候时予以优先保障：（一）享受城镇最低生活保障和低收入保障的家庭；（二）符合原廉租住房保障条件的家庭；（三）孤寡老人或申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象的；（四）申请家庭成员中有获得市级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；（五）申请家庭成员中有在服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的；（六）市政府规定的其他情况。