由于农民专业合作社的特殊性质，合作社中农民必须是占大多数的比例，为了避免出现无序竞争的可能，企业、事业单位和社会团体也被限制加入农业专业合作社。每个农民都可以根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，进行民主监督。

第三章成员

第十九条具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会组织，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。

第二十条农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。

成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员;成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会组织成员不得超过成员总数的百分之五。

第二十一条农民专业合作社成员享有下列权利：

(一)参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理;

(二)利用本社提供的服务和生产经营设施;

(三)按照章程规定或者成员大会决议分享盈余;

(四)查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告、会计账簿和财务审计报告;

(五)章程规定的其他权利。

第二十二条农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。