1、第一阶段，完善资源税、消费税、车船税等与环境有关的税收，需要3-5年的时间。尽快征收独立的环境税。二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和废水排放将是征收环境税的可能选择。第二阶段，需要2-4年时间，进一步完善其他与环境有关的税收和税收政策。扩大环境保护税征收范围。如果第一阶段不开征环境保护税，就需要在这一阶段开征。第三阶段，扩大环保税征收范围需要3-4年时间。结合环境保护税税制改革，进行整体优化，构建成熟完善的环境保护税体系。第二，环境税是将环境污染和生态破坏的社会成本内化为生产成本和市场价格，进而通过市场机制配置环境资源的经济手段。在一些发达国家，环境税主要包括二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税。2011年12月，财政部同意适时开征环境税。环境税的主要目的是减轻污染对环境造成的损害，这必然会影响污染企业的税负，改变其成本效益比，迫使其重新评估资源配置效率。同时，环境税也对其他企业的经济决策和行为选择产生影响。

根据《环境保护税法》，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者视为纳税人。其中，依法设立的城乡污水、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物不超过国家和地方排放标准的，暂免征收环境保护税。也就是说，不会对普通居民征收环境税。