对未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对不符合形式条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

相关法律依据

一、《建筑法》第六十四条

违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。

二、《质量管理条例》

第五十六条：未办理质量监督手续的，对建设单位处以20万元以上，50万元以下的罚款。

第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上，2%以下的罚款。

第六十五条：违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑配件、设备和商品砼进行检验，或者未对涉及结构安全的试块试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10~20万元的罚款，情节严重的责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。