根据我国《民法典》第三百五十条规定：建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。因此祠堂是属于农村集体建设用地。

一、集体建设用地流转的形式有哪些

（一）农村集体经济组织直接转让、出租土地使用权；

（二）农村房屋产权人转让、出租房产时，连带转让、出租土地使用权；

（三）乡村企业的兼并、改制过程中涉及集体土地转让、出租；

（四）农村集体经济组织以土地使用权作价入股、联营等形式新办企业；

（五）村集体经济组织以土使用权合作的方式开发项目；

（六）经征用、补办为国有土地并输转让、出租；

（七）由于企业破产清算或债权债务因素，经司法裁定发生流转。

二、建设用地使用权人有哪些权利

（一）占有权。权利人对依法取得使用权的土地享有直接支配和控制的权利，这是土地使用权的前提。

（二）使用权。权利人可以对土地加以开发、经营和利用，这是建设用地使用权人的一项最主要权利。

（三）收益权。权利人可以直接利用土地以获得收益。

（四）处分权。指对土地本身的处分，而是指对建设用地使用权的处分，如转让、互换、出资、赠与或者抵押。