根据《治安管理处罚法》第二十三条规定，破坏选举秩序的行为，应当受到治安管理处罚，构成破坏选举秩序的行为必须的条件：

1）破坏的选举活动必须是依法进行的选举活动，即依照《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等。

2）破坏选举秩序在客观上表现为以威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权。

3）破坏选举秩序的行为对选举活动造成的影响不大。