下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：

(一)债权债务关系依法成立;

(二)债务履行期限已经届满;

(三)债务人未完全清偿债务。

一、如何认定资不抵债

我们可以查阅一下最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(一)》。该司法解释就提到了人民法院在审理企业破产案件时认定“资不抵债”的标准。

实践中，该标准是“企业的资产不足以清偿全部债务”，即债务人的实有资产不足以清偿全部债务。需要注意的是，考察债务人的偿还能力仅以实有财产为限，不需要考虑企业信用、偿债能力等因素，同时，我们在计算债务数额时，不需要考虑是否到期，即包括已到期及未到期的债务。

更为具体的证据认定，我们可以查阅债务人的资产负债表或审计报告、资产评估报告等，如果显示“资不抵债”，那么一般就可以做出法律上的认定。当然，还存在例外情形，例如债务人账面资产虽大于负债，但具备以下情形也应当认定其明显缺乏清偿能力：

(1)因资金严重不足或者财产不能变现等原因，无法清偿债务；

(2)法定代表人下落不明且无其他人员负责管理财产，无法清偿债务；

(3)经人民法院强制执行，无法清偿债务；

(4)长期亏损且经营扭亏困难，无法清偿债务；

(5)导致债务人丧失清偿能力的其他情形。

二、债务人申请破产应当符合什么条件

债务人申请破产应当符合下列条件：

1、无法偿还到期债务。无法偿还到期债务是指债务的偿还期限已经到期，债权人已经提出了偿还要求，但债务人无法偿还。这里的无法偿还应该是一种持续的状态，不是偶尔一次性或者因为财务困难暂时无法偿还。根据最高人民法院的司法解释，债务人停止支付到期债务并处于连续状态。如果没有相反的证据，可以推定为无法偿还到期债务；

2、资产不足以清偿到期债务。资产不足以清偿到期债务，是指债务人的资产价值低于债务；

3、债务人明显缺乏清偿能力。债务人明显缺乏清偿能力是指债务人资产的账面价值虽然足以清偿债务，但实际上没有清偿能力，明显缺乏清偿的可能性。债务人不能清偿到期债务，可能丧失清偿能力的，也可以自行申请重组。

三、什么公司可以申请破产保护

我国的《企业破产法》第三条第一款规定：企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。

首先，严重亏损，无力清偿到期债务的企业，由其债权人或债务人向企业所在地法院提交破产申请。另外，如果企业具备了企业破产条件，其要进入破产程序还必须由人民法院依法裁定并宣告其破产，这样企业才正式进入破产程序。

（一）企业因严重亏损，扭亏无望，资不抵债，不能清偿到期债务，可提出破产申请。

（二）有下列情形之一的企业，不予宣告破产：政府有关部门、有关金融机构、企业、团体、个人给予债务人资助或帮助债务人清偿债务的；取得担保，自破产申请之日起6个月内能清偿债务的。

准予宣告破产的情形：

（一）债务人丧失清偿能力。

债务人出现资不抵债的情况，但并非就失去信用，失去清偿债务的能力，债务人丧失清偿能力应当是不能以财产、信用或其他能力等任何方法清偿债务。

（二）债务人不能清偿的债务必须是已到清偿期限的。

破产以债务人不能清偿为前提，不能清偿以债务到期为条件。

（三）债务人所欠债务必须是能够以金钱评价的债务。

破产程序中，如果债不能以金钱去评价，不能转化为给付财产（货币）的形式，最终不能强制执行，破产也就无实际意义了。不能以金钱评价的债务，不得作为破产之债。

（四）债务人所欠债务应是在一定时期内无法清偿的债务。

在认定债务人能否清偿债务，是否应当宣告其破产，应根据以上各条件予以综合评判。