《治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，导致工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处以警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款。聚众扰乱单位秩序的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。这里规定的扰乱是指造成秩序混乱，使单位秩序的有序性无序。机关是指国家机关，包括立法机关、行政机关、司法机关和军事机关；团体主要是指人民团体和社会团体；企事业单位是指所有企事业单位，包括国有企事业单位集体所有企事业单位、合资或独资企事业单位。行为人扰乱单位秩序的具体手段有很多，可以是暴力扰乱，也可以是非暴力扰乱。例如在有关单位门前，院内哄闹，大肆喧哗，强占或封锁有关单位办公室、会议室、实验室、生产车间、营业所、教室、辱骂、威胁、殴打有关单位负责人或其他工作人员等。违反治安管理的后果，要求是相关单位的工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失。造成严重损失的，应当按照聚众扰乱社会秩序罪追究行为人的刑事责任。

扰乱单位秩序罪的判定

1、扰乱单位秩序罪的判定：

（1）客体要件。本罪侵犯的客体是社会秩序。

（2）客观要件。本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动，致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失。

（3）主体要件。本罪的主体是一般主体。

（4）主观要件。本罪在主观方面只能出故意构成。

2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百九十一条规定，聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

治安管理处罚法第二十三条