不能协议离婚的情形有以下几种：

(一)未达成离婚协议的；

(二)属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；

(三)其结婚登记不是在中国内地办理的。

一、残疾人是否可以离婚

残疾人可以离婚。公民既有结婚自由也有离婚自由，这是每个公民的权利，一方有残疾并不影响其享有该权利。不过如果是智力残疾的人，其如果属于限制民事行为能力人或者无民事行为能力人，则与之离婚只能通过诉讼的方式进行，不能通过协议离婚的方式办理。而且限制民事行为能力人或者无民事行为能力人诉讼离婚需要其代理人代其参加诉讼，提起诉讼。

二、外地户口可以在重庆办离婚证吗

外地户口不得在当地办理离婚，须回原籍地。协议离婚的双方一起到一方户籍所在地婚姻登记处办理离婚手续。应当出具下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证;本人的结婚证;双方当事人共同签署的离婚协议书。同时，办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：（一）未达成离婚协议的；（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。婚姻登记机关对不符合离婚登记条件的，不予受理，但应当给当事人出具《不予办理离婚登记通知单》，并提供有关法律咨询服务。