一、什么是住房制度改革

住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分，是对城镇居民住房保障体制的改革。住房制度改革目标是建立与社会主义市场相适应的新的城镇住房制度经济系统，实现住房商品化和社会化;各单位建设，分配，维修和管理的房屋系统改变的社会，专业的运行系统;住房利益的一种分布的变化根据一个人的工作为基础的货币工资分配;建立针对中低收入家庭的社会保障性质的公共租赁住房供应体系和高收入家庭的住房供应体系;同时，建立住房公积金制度，建立政策性和商业并存的住房信贷系统。

二、一次房改和二次房改的关系

中国的第一次房改始于1998年，核心是停止福利分房，推动住房市场化改革。从1998年到，恰好是中国第一次房改的20年，从一个房地产的大周期而言，差不多也是20年的时间。可以肯定地说，不管房价如何暴涨，不管房地产市场化过程中出现了多少问题，第一次房改解决了中国人住房短缺问题，这个方向是正确的。

当然，第一次房改也留下了很多的问题亟待解决，特别是市场和政府的定位问题、房地产基本制度建设问题、房地产政策的定位问题，以及一系列配套体系问题。而今，在房地产的主要矛盾发生重大变化的情况下，靠过去的调控政策已经无法解决当前房地产市场的主要矛盾，解决房地产的问题需要改革的思路，而不是调控的思路。在这种情况下，启动“二次房改”，对过去20年中国房地产市场的各种问题进行反思，并在制度层面给予回应，构建真正的长效机制已经成为当务之急。

三、关于房改的国家相关规定

国务院于2015年5月18日正式转发《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出一系列涉及经济、民生、能源重要领域的改革“日程表”，其中研究提出综合与分类相结合个人所得税改革方案，启动国有企事业单位公务用车制度改革。出台深化出租汽车行业改革指导意见。